Правовой отдел УМВД России по Липецкой области

Начальник Правового отдела УМВД России по Липецкой области подполковник внутренней службы Марина Владимировна Щеголькова

Правовой отдел УМВД России  по Липецкой области

Правовой отдел УМВД России по Липецкой области

Адрес: ул. Интернациональная, 35, Липецк, 398050

Контактные телефоны: 36-97-44, 36-91-52, 36-93-70

История создания службы

9 января 2018 года министр внутренних Российской Федерации подписал Приказ № 3 «Об установлении памятной даты образования юридической службы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно этому документу, исторической датой начала летоисчисления стало 19 апреля1782 года (8 апреля по старому стилю).

Ведомственный приказ об определении памятной даты, по которому днём службы считалось 19 июля утратил силу.

Итак, 8 апреля 1782 года (19 апреля по новому стилю) императрица Екатерина II подписывает «Устав благочиния, или полицейский», благодаря которому формирует в России такую отрасль, как полицейское право. В этом историческом документе впервые были определены обязанности должностных лиц, в том числе прототипы тех функций, которые выполняются современной юридической службой. А именно: проведение правовой экспертизы по «узаконениям», учреждениям, указам, повелениям, приказаниям", рассмотрение судебных дел по мелким уголовным и гражданским делам, правовое информирование населения и разъяснения норм действующего законодательства, тогда говорили-обнародование законов.

1802 году спустя 20 лет после вступления в силу «Устава благочиния», Александр I издал манифест «Об учреждении министерств», так наряду с другими ведомствами было создано Министерство внутренних дел.

Отмена крепостного права в России и проведение в 1862 -1865 годах судебной, земской, полицейской и цензурной реформ способствовали тому, что правовая составляющая стала очень важной в регулировании экономических и социальных процессов в Российской империи. Поэтому Указом императора Александра II в 1868 году в МВД, как и в ряде других министерств, создаются юрисконсультские части.

В начале XX века пала монархия и в 1917 году создаётся рабоче-крестьянская народная милиция, призванная наводить порядок на улицах нового государства.

В дальнейшем традиции юридической деятельности на высоком уровне поддерживались НКВД СССР, МООП СССР, МВД СССР, в годы становления новейшей российской государственности-МВД России.

В 1964 году утверждается Положение о старшем юрисконсульте, юрисконсульте Министерства охраны общественного порядка РСФСР.

На протяжении последующих лет юридическое подразделение министерства неоднократно претерпевало организационно-структурные изменения.

В период реформирования милиции и становления современной российской полиции юридическая служба по праву занимает ведущее место в организации и реализации работы, направленной на создание новой нормативной базы.

В 1992 году в УВД Исполкома Липецкого Облсовета народных депутатов было создано юридическое бюро, которое возглавлял подполковник милиции Курченко Валерий Дмитриевич (с1992 г. по1994 г.).

В 1996 году юридическое бюро реорганизовано в отделение правового обеспечения и международных связей. Позднее, в 2003 году – в отдел правового обеспечения и международных связей.

В период с1994 г. по 1998 г. начальником отделения правового обеспечения и международных связей была Ларионова Лариса Яковлевна, а с 1998 года по 2008 года, уже отдел правового обеспечения УВД, возглавляла Васильева Светлана Михайловна.

С июня 2011 по 2014 г. правовой отдел УМВД России по Липецкой области возглавляла Тришина Дина Ильинична. С 2014 по 2017 г. - подполковник внутренней службы Скопинцев Анатолий Николаевич.

В настоящее время подполковник внутренней службы Щеголькова Марина Владимировна.

Правовой службе в системе органов внутренних дел уделяется большое внимание. Это связано, в первую очередь, с важностью функций и задач, возложенных на нее.

На протяжении 236 лет с даты принятия «Устава благочиния, или полицейского» ведомственные юристы отстаивали идеи законности, что продолжают делать и в настоящее время.

Основными задачами правового отдела являются:

Выработка и внесение начальнику УМВД России по Липецкой области предложений по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций.

Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

Осуществление правового контроля за соответствием законодательству Российской Федерации издаваемых в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях правовых актов и актов управления

 Участие в пределах компетенции в осуществлении договорно-правовой работы.

Представление интересов органов внутренних дел Российской Федерации <1> в судах, обеспечение их защиты правовыми средствами, а также координация и организация судебно-исковой работы в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях.

Осуществление информационно-правовой деятельности в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях.

Организационно-методическое обеспечение правовой работы в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях.

Основные полномочия правового отдела:

Правовой отдел осуществляет следующие полномочия:

Вносит начальнику УМВД России по области предложения по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности УМВД России по области, подчиненных органов и организаций.

Обеспечивает участие УМВД России по области в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел посредством подготовки и направления в МВД России в установленном порядке соответствующих предложений, основанных на результатах анализа мониторинга правоприменения.

Организует и проводит мониторинг правоприменения в УМВД России по области, подчиненных органах и организациях.

Обеспечивает в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, направление в головное правовое подразделение предложений в проекты планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в МВД России.

Участвует в подготовке либо готовит по поручению начальника УМВД России по Липецкой области проекты правовых актов УМВД России по области.

Обеспечивает сопровождение разрабатываемых законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации проектов федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел; информирует в установленном порядке головное правовое подразделение о внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектах федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел.

Участвует по поручению начальника УМВД России по Липецкой области в подготовке (сопровождении) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих сферу внутренних дел.

Осуществляет проверки соответствия проектов международных документов, разрабатываемых в УМВД России по Липецкой области, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Проводит в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД России по Липецкой области, правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций, проведение правовой экспертизы по которым в системе МВД России обязательно, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, ранее изданным правовым актам УМВД России по Липецкой области, а также соблюдения установленных правил их оформления.

Проводит в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД России по Липецкой области, антикоррупционную экспертизу правовых актов и проектов правовых актов УМВД России по области, подчиненных органов и организаций в целях выявления и исключения из них коррупциогенных факторов.

Рассматривает в установленном порядке поступившие на согласование проекты заключений по результатам служебной проверки.

Проводит в установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД России по Липецкой области порядке правовую экспертизу подготавливаемых в УМВД России по Липецкой области проектов государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), документации о закупке (за исключением описания объекта закупки), иных гражданско-правовых договоров <1>, образующихся в хозяйственной деятельности УМВД России по Липецкой области, дополнительных соглашений к договорам.

Оказывает консультативную помощь структурным подразделениям УМВД России по Липецкой области, подчиненным органам и организациям по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений, и ведению претензионной работы, а также организует и (или) обеспечивает в установленном порядке представление интересов УМВД России по Липецкой области в судах по указанным вопросам.

Оказывает по поручению начальника УМВД России по Липецкой области консультативную помощь структурным подразделениям УМВД России по Липецкой области, подчиненным органам и организациям по вопросам, возникающим в связи с обжалованием действий (бездействия) субъектов контрактной системы в сфере закупок в соответствующих контрольных органах в сфере закупок.

Представляет в установленном порядке интересы УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций в судах, взаимодействует (в том числе ведет переписку) с судебными и иными государственными органами по вопросам судебно-исковой работы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Представляет в установленном порядке в судах интересы МВД России и Правительства Российской Федерации, а также по искам, предъявленным к Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя средств федерального бюджета.

Принимает в случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций или их должностных лиц, меры, направленные на возмещение причиненного материального ущерба, и представляет в головное правовое подразделение информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Российской Федерацией права регресса, и их результате либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Вносит предложения начальнику УМВД России по Липецкой области по назначению представителя УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций по доверенности по конкретным гражданским делам и административным делам.

Участвует в пределах компетенции в разработке и реализации мер по обеспечению правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по Липецкой области, оказании в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

 Осуществляет контроль за качеством и эффективностью судебно-исковой работы, проводимой в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях.

 Вносит начальнику УМВД России по Липецкой области по результатам анализа в УМВД России по области, подчиненных органах и организациях судебной практики и рассмотрения отдельных категорий исков предложения по предупреждению, профилактике и устранению выявляемых судами нарушений законодательства Российской Федерации, служащих основанием для удовлетворения заявленных требований к органам внутренних дел.

Ведет систематизированный учет правовых актов, в том числе посредством автоматизированных информационно-поисковых систем.

По поручению начальника УМВД России по Липецкой области ведет базы данных правовой информации в сфере внутренних дел; обеспечивает достоверность, полноту и актуальность содержащейся в них информации; информирует начальника УМВД России области об уровне обеспечения доступа сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по области, подчиненных органов и организаций к базам данных правовой информации.

 Осуществляет в рамках правового информирования своевременное доведение требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций, в том числе с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения.

Участвует в правовой пропаганде.

 Осуществляет в пределах своей компетенции консультирование по правовым вопросам, связанным со служебной деятельностью, как в устной, так и в письменной формах.

 Осуществляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД России по Липецкой области, предоставление доступа к правовым актам, регулирующим сферу внутренних дел, сотрудникам УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций.

Оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям УМВД России по Липецкой области и правовым подразделениям подчиненных органов и организаций в осуществлении правовой работы.

Выявляет, применяет и распространяет в практической деятельности УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций положительный опыт правовой работы.

Организует и проводит сборы, совещания и семинары по вопросам правовой работы с сотрудниками правовых подразделений УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций и сотрудниками иных структурных подразделений подчиненных органов, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.

 Анализирует организацию и состояние правовой работы в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях; вносит начальнику УМВД России по Липецкой области предложения по совершенствованию ее организации.

 Организует сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы в УМВД России по Липецкой области, подчиненных органах и организациях, ведет учет ее результатов и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, обеспечивает представление статистической отчетности о ней в МВД России.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные полномочия, отнесенные к компетенции правового подразделения.

Основные задачи отделения правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области

Обеспечение законности принимаемых правовых актов и соблюдения законодательства Российской Федерации при правоприменительной деятельности.

Создание эффективной системы правовой оценки законности подготавливаемых и издаваемых в УМВД России по области правовых актов, заключаемых договоров (государственных контрактов), а также совершения соответствующими должностными лицами УМВД России по области юридически значимых действий.

 Обеспечение недопущения нарушений законности при заключении письменных соглашений об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Повышение качества нормотворческой деятельности в УМВД России по области.

Повышение качества правовой экспертизы проектов конкурсной документации и договоров (государственных контрактов), заключаемых УМВД России по области.

Исключение фактов заключения договоров (государственных контрактов), не отвечающих интересам УМВД России по области.

Минимизация финансовых потерь от неисполнения контрагентами договорных обязательств, в том числе, дебиторской задолженности.

Пропаганда нового законодательства, координация правовой пропаганды в системе УМВД России по Липецкой области.

Осуществление методического руководства и контроля за правовым контролем и договорно-правовой работой в системе УМВД России по Липецкой области.

Основные полномочия отделения правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области

Обеспечение установленного порядка подготовки, согласования и проведения правовой экспертизы проектов государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); документации о закупке (за исключением описания объекта закупки); иных гражданско-правовых договоров, образующихся в хозяйственной деятельности органа, организации, подразделения, не связанной с закупками; дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам) <1>.

Проведение правовой экспертизы проектов государственных контрактов (договоров).

Ведение учета результатов проведения правовой экспертизы проектов государственных контрактов (договоров).

Организация и обеспечение хранения заключений правовой экспертизы и при необходимости копий проектов государственных контрактов (договоров), прошедших правовую экспертизу.

Оказание консультативной помощи структурным подразделениям УМВД России по Липецкой области, подчиненным органам и организациям по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений, и ведению претензионной работы, а также организация и (или) обеспечение в установленном порядке представление интересов территориального органа МВД России в судах по указанным вопросам.

Оказание (по поручению начальника УМВД России по области) консультативной помощи структурным подразделениям УМВД России по области, подчиненным органам и организациям по вопросам, возникающим в связи с обжалованием действий (бездействия) субъектов контрактной системы в сфере закупок в соответствующих контрольных органах в сфере закупок.

Представление в установленном порядке интересов УМВД России по Липецкой области, подчиненных органов и организаций в судах, взаимодействует, в том числе ведет переписку, с судебными и иными государственными органами по вопросам судебно-исковой работы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Визирование проектов доверенностей, выдаваемых руководителем органа, организации, подразделения, регистрация и учет которых ведутся подразделением делопроизводства и режима органа, организации, подразделения.

 Оценка законности принятых ведомственных правовых актов.

Обеспечение контроля за законностью приказов, других правовых документов в подчиненных (подведомственных) УМВД России по Липецкой области подразделениях; принятие мер к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству.

Переработка нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и осуществление правового контроля в УМВД России по Липецкой области.

Осуществление проверки соответствия действующим законодательным и иным нормативным правовым актам представляемых на подпись начальнику УМВД России по Липецкой области проектов приказов, инструкций и других правовых актов, а также договоров, соглашений, государственных контрактов и их визирование.

Создание системы правового контроля на всех этапах договорно-правовой деятельности в УМВД России по области.

Разработка новых методик и рекомендаций по договорно-правовой работе.

Участие в работе по укреплению договорной дисциплины, применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам, в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности, возмещению материального ущерба, причиненного УМВД России по Липецкой области, в части своей компетенции.

Согласование и заключение государственного контракта (договора) согласно требованиям, предъявляемым к форме и содержанию соответствующего вида государственного контракта (договора).

Согласование проекта государственного контракта (договора), представленного на правовую экспертизу после обязательного согласования с соответствующим финансовым подразделением, с иными органами, организациями, подразделениями, если таковое согласование предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России либо правовыми актами УМВД России по Липецкой области.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России