Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Липецкой области

Начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Липецкой области полковник полиции Трубицын Валерий Алексеевич

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Липецкой области

Адрес: г. Липецк ул. Гагарина, д. 131, индекс 398043

Контактный телефон: 35-43-13                       

История подразделения службы участковых уполномоченных

ВО ВРЕМЕНА ИВАНА ГРОЗНОГО

Служба участковых уполномоченных полиции имеет многовековую историю. Первым правоохранительным ведомством на Руси был Разбойный указ, учреждённый Иваном ГРОЗНЫМ. В XIV веке появились так называемые губные старосты («губа» – административно-территориальная единица русского государства), обладавшие властными полномочиями, наделённые также полицейской функцией и послужившие неким прообразом будущего участкового уполномоченного полиции.

В 1721 году Пётр I ввёл должность уличного надзирателя, а 8 апреля 1782 года Екатериной II был подписан Устав благочиния, по которому город делился на части, возглавляемые приставами. Часть – на участки или кварталы, участок – на несколько околотков, опекаемых околоточными (квартальными) надзирателями. В обязанности надзирателя входил ряд административно-полицейских функций на территории вверенного ему участка. В первой половине XIX века в уездах учреждена должность станового пристава, а позднее его помощника – полицейского урядника.

12 октября 1918 года НКВД и Народный комиссариат юстиции по поручению Совета народных комиссаров РСФСР утвердили «Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции». В ней содержался ряд обязанностей, характерных для сегодняшней службы участковых уполномоченных, например: «составление протоколов о нарушении порядка, преступлениях, проступках и происшествиях; наблюдение за выполнением санитарных правил; обеспечение порядка в местах общественного пользования, а равно за исправным состоянием дорог, мостов; принятие мер к охране безопасности и порядка во время пожаров, наводнений и других народных бедствий». В начале 20-х годов сложился институт участковых работников милиции, выполнявших в пределах своих участков обязанности, возложенные на районные отделения милиции в области охраны общественного порядка и безопасности.

РЕСПУБЛИКА СОВЕТОВ

17 ноября 1923 года приказом начальника ЦАУ НКВД в РСФСР была утверждена «Инструкция участковому надзирателю милиции». В ней говорилось: «Участковый надзиратель есть должностное лицо милиции, надзору и охранению коего поручен участок города или поселение городского типа». Далее перечислялись обязанности из 100 пунктов. Они касались: благоустройства, революционного порядка и безопасности, борьбы с контрреволюционными выступлениями, по надзору за соблюдением революционного порядка в отношении печати, обществ, шествий, манифестаций, культурно-просветительских зрелищ, регистрации населения, поддержания благоустройства и безопасности, при стихийных бедствиях, по надзору за соблюдением правил торговли и промыслов, борьбе с социальным паразитизмом и хулиганством, содействия государственным учреждениям.

27 марта 1924 года ВЦИК и Совет народных комиссаров РСФСР приняли декрет «О сельских исполнителях». По декрету исполнители получили право задерживать преступников, конвоировать их и наблюдать за состоянием общественного порядка.

Так был юридически закреплен опыт привлечения граждан к охране общественного порядка в селе, накопленный еще в первые годы Советской власти. Согласно приказу НКВД от 13 февраля 1930 года N 109  участковые надзиратели милиции и сельские милиционеры, ведущие работу на участках, получили новое наименование – участковые инспекторы милиции. Кроме того, в Положении «Об участковом инспекторе в сельских местностях», принятом 31 мая 1930 года, в было подчеркнуто, что и по своим служебным правам сельский участковый приравнивался к участковому инспектору в городе. В конце 1939 года последние стали именоваться участковыми уполномоченными  милиции, а в 1970 году вновь вернулось название «участковый инспектор милиции».

В 1974 году службу передают в уголовный розыск. Участковые инспектора милиции составляют костяк профилактической службы. Образуются управления профилактической службы, а в горрайонах - отделения профилактики.

В дальнейшем служба профилактики была упразднена, а участковые инспекторы выведены из подчинения аппарата уголовного розыска. В 1986 году участковые инспекторы были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что объективно обосновано характером возложенных на них обязанностей.

СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

В целях расширения полномочий и укрепления правового статуса участкового, как центральной фигуры, обеспечивающей задачи и функции по охране общественного порядка, Государственной Думой Федерального собрания РФ принят и 29 декабря 2000 года утверждён Президентом России Федеральный Закон РФ № 163-ФЗ «О внесении изменений в Закон «О милиции», в соответствии с которым должность участкового инспектора милиции была переименована в участкового уполномоченного милиции, а Федеральным Законом РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» – в участкового уполномоченного полиции.

06 сентября 2002 года Министерством внутренних дел Российской Федерации подписан приказ № 868 «Об объявлении Дня участкового уполномоченного полиции». С тех пор дата 17 ноября стала отмечаться как профессиональный праздник участковых уполномоченных полиции.

Девяностопятилетняя история службы участковых доказала, что её сотрудникам принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на полицию. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных её подразделений, но и в связи с тем, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Функции и задачи отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Липецкой области (в части организации деятельности участковых уполномоченных полиции):

Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции, контроль деятельности курируемых подразделений участковых уполномоченных полиции.

Анализирует и прогнозирует состояние общественного порядка, структуру и динамику правонарушений по месту жительства граждан, вырабатывают на их основе меры по укреплению правопорядка.

Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Готовит для направления в установленном порядке в органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационные материалы по проблемным вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции, а также вытекающие из анализа оперативной обстановки предложения по совершенствованию профилактики правонарушений.

Готовит необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения их на коллегии (оперативном совещании) территориального органа МВД России на региональном уровне, методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции.

Осуществляет мониторинг обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями. При необходимости своевременно уведомляет заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне, в чьем ведении находятся соответствующие направления деятельности, а также информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Участвует в инспектировании, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездов в подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне для изучения оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, обеспечения фактического исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов МВД России, а также оказания им методической и практической помощи.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России